寺廟燒金紙與香燭有空污規定嗎？環境部管制架構與三燒政策說明

有。寺廟金爐燒金紙與香燭，依法屬空氣污染防制法所定的固定污染源，排放應符合中央或縣市訂定的排放標準；在各級防制區或總量管制區內，燃燒致明顯粒狀污染物散布於空氣的行為也受到行為管制。環境部（前身環保署）並推動「新紙錢三燒」政策引導廟宇與信眾減量。

金爐屬固定污染源的法律依據

空氣污染防制法第20條第1項規定：「公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。」第2項規定，排放標準由中央主管機關依特定業別、設施、污染物項目或區域會商有關機關定之；直轄市、縣（市）主管機關得因特殊需要，擬訂個別較嚴之排放標準，報請中央主管機關會商有關機關核定。較嚴標準的授權在第2項，不是第3項（第3項談的是有害空氣污染物）。

環境部（前身環保署）的行政函釋明確說明：寺廟設置有收集設備和排放管道的金爐，屬固定污染源，若有排放管道，排放空氣污染物應符合固定污染源空氣污染物排放標準，並可依目測判煙或惡臭官能測定判定是否合規。

若金爐收集效果不彰，或燃燒過程有全部或部分污染物逸散（未經排放管道排放），則可依空氣污染防制法第32條相關規定處理。

行為管制：明顯粒狀污染物不得逸散

空氣污染防制法第32條第1項第1款規定，在各級防制區及總量管制區內，不得有下列行為：「從事燃燒、融化、煉製、研磨、鑄造、輸送或其他操作，致產生明顯之粒狀污染物，散布於空氣或他人財物。」同條第2項指出，本款所指的空氣污染行為係指「未經排放管道排放之空氣污染行為」。

台灣大部分地區均屬防制區，因此燒金紙過程若明顯黑煙逸散，有被依法處理的法律依據。管理機關為廟宇所在地的縣市環境局（處）。信眾如有相關疑慮，可向所在地縣市環境局反映；廟方對合規細節有疑問，也應直接洽縣市環境局確認。

紙錢不是廢棄物，適用標準不同

環境部（前環保署）107年2月5日環署空字第1070006662號函說明：宮廟金爐所焚化的紙錢，非廢棄物清理法所稱一般及事業廢棄物，故不適用廢棄物焚化爐空氣污染物排放標準；但仍應符合固定污染源空氣污染物排放標準及戴奧辛管制排放標準。該函引用的行為管制條次，當時寫第31條，現行對應第32條。

這個區別影響合規要求的具體認定，但一般信眾不需要自行判斷技術標準。廟方如需了解自家金爐是否需要申請設置操作許可證，應向所在地縣市環境局（處）或環境部洽詢，因是否須申請許可取決於是否屬中央公告指定的固定污染源類別及規模。

環境部推動「新紙錢三燒」政策

環境部以「新紙錢三燒」為政策核心，以三個方向引導宮廟與信眾：

替代燒：以其他方式替代實際燃燒。環境部新聞舉的做法包括以功代金、以米代金，以及輔導宮廟停用金爐。電子香燭不是該則新聞的列舉項目，是否接受以各廟現場為準。

適量燒：若仍選擇燒金紙，盡量減少使用數量，優先使用大面額紙錢，以較少張數達到相同的儀式意涵，減少燃燒過程的污染物排放。

集中燒：把紙錢交給清潔隊或縣市安排的集中收運，送到有防制設備的焚化爐處理。環境部新聞寫：114年全國紙錢集中收運量累計3.96萬公噸，較113年同期增加22%。

環境部並持續宣導「少香、少金、少炮」，推動減少燒香、燒紙錢與燃放爆竹。政策目標是在尊重宗教信仰與民間風俗的前提下，透過宣導和輔導引導廟宇自主減量，而非以法令全面禁止燃燒行為。

縣市規定可能比中央更嚴格

空氣污染防制法第20條第2項授權各縣市政府，可依特殊需要擬訂個別較嚴的排放標準，報請中央會商核定後生效。部分縣市對廟宇金爐另有公告，實際要求以當地環境局為準。

若廟宇對自家金爐的合規要求有疑問，最直接的查核方式是向廟宇所在地的縣市環境局（處）詢問。信眾參拜時，廟內現場張貼的告示與工作人員的指引，也是確認廟宇祭祀管制現況的實用管道。

對一般信眾的實際意涵

一般進廟燒香、投金的行為，在廟方管理的場所內通常由廟方對金爐合規性負責，信眾不需要自行申請許可或對金爐做技術判定。

若感覺煙霧過濃或呼吸不適，可移往上風處或暫時離開燃燒區域，也可告知廟方或向縣市環境局反映。大型祭典可先看廟會爆竹旁觀安全，再決定時段與位置；行動不便者進廟，煙霧動線可一併對照無障礙進廟查核。各廟現場規定見進廟注意事項。

常見問題

進廟燒香一定會觸法嗎？

不一定。空氣污染防制法管制的是明顯逸散的粒狀污染物和金爐不符排放標準的情形，以及防制區內具體的燃燒行為所導致的逸散。法令不是對所有香燭燃燒一律禁止，環境部政策也以宣導減量為主。各縣市若有額外規定，以當地主管機關的公告為準。

什麼是「紙錢集中收運」？

部分縣市環境局提供轄區宮廟的紙錢定期集中收運服務，或輔導廟宇建置符合防制規範的集中金爐，讓燃燒在設施較完整的場所集中進行，以降低逸散污染。各縣市服務內容不同，可向廟宇所在地縣市環境局查詢。

廟方金爐的空污合規責任由誰承擔？

廟宇金爐屬固定污染源，廟方（公私場所）對其金爐排放合規性負責，包括設備維護與符合排放標準。縣市環境局有稽查權。信眾對廟宇金爐的合規情形如有疑慮，可向所在地縣市環境局反映，無需自行採取行動。

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